近日，*批準(zhǔn)設(shè)立“山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，成為我國(guó)第9個(gè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，也是我國(guó)全省域、、系統(tǒng)性的國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)大的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
　　
　　山西省副省長(zhǎng)牛仁亮昨日在**舉行的發(fā)布會(huì)上表示，山西以煤炭資源為主的產(chǎn)業(yè)過(guò)于單一，資源型經(jīng)濟(jì)是粗放型的、初級(jí)化的，高耗能、高污染、安全壓力大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是不可持續(xù)的。
　　
　　原因:60年產(chǎn)煤120億噸煤炭大省安全事故頻發(fā)
　　
　　“新中國(guó)成立60年以來(lái)，山西總采煤有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，120億噸。用滿(mǎn)載煤炭的火車(chē)一列接著一列在地球上可以繞三圈。”牛仁亮昨日在國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上說(shuō)，山西的煤炭給全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了很大的壓力。
　　
　　牛仁亮的話(huà)并非危言聳聽(tīng)。山西以煤炭資源為主的產(chǎn)業(yè)過(guò)于單一。煤炭、焦炭、電力、冶金四大行業(yè)占山西工業(yè)比重85%以上，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)省外的市場(chǎng)高度依賴(lài)，一旦或國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，山西經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到很大的影響。在1999年亞洲金融危機(jī)期間，山西經(jīng)濟(jì)在全國(guó)遇到的困難大。10年后，金融危機(jī)又使山西2009年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速為-4.4%，是國(guó)內(nèi)負(fù)增長(zhǎng)的省份，2009年全年山西GDP增速也是全國(guó)低，只有5.5%。
　　
　　牛仁亮說(shuō)，山西的資源型經(jīng)濟(jì)是粗放型的、初級(jí)化的，山西的萬(wàn)元GDP耗能相當(dāng)于全國(guó)平均數(shù)的2倍以上，在污染環(huán)境方面，山西的二氧化硫排放是全國(guó)平均數(shù)的2倍以上。生態(tài)破壞相當(dāng)嚴(yán)重，每采一噸煤要破壞2.48噸水，目前為止山西采煤形成的采空區(qū)達(dá)到2萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于山西1/8的國(guó)土面積。
　　
　　山西的安全壓力大。山西采煤每年6億噸-7億噸，安全事故頻發(fā)是山西資源型經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)重大壓力。“此外，這么高強(qiáng)度的煤炭開(kāi)采，并沒(méi)有給山西人民帶來(lái)富裕，山西城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都排在全國(guó)的20位以后。”牛仁亮說(shuō)，總而言之，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是不可持續(xù)的。山西已開(kāi)始尋找突破，力爭(zhēng)把資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到可持續(xù)發(fā)展的道路上來(lái)。
　　
　　試驗(yàn):要解決生態(tài)欠賬實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展
　　
　　國(guó)家*副主任彭森表示，山西省開(kāi)展國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)，總的要求是要緊緊圍繞資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這個(gè)改革主題，特別要注意處理好轉(zhuǎn)型和發(fā)展改革的關(guān)系，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠堅(jiān)持先行先試、銳意突破，為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變走出一條新的路子。
　　
　　彭森認(rèn)為，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，因此改革首先要重點(diǎn)處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。山西在改革試驗(yàn)中一定要正確處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。“因?yàn)樯轿鞯慕?jīng)濟(jì)偏重，造成了一些環(huán)境污染、生態(tài)欠賬的問(wèn)題。通過(guò)綜合配套改革試驗(yàn)，真正能夠促進(jìn)山西在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。”
　　
　　彭森表示，希望山西省能夠在綜合配套改革試驗(yàn)過(guò)程中，處理好資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)系。因?yàn)樯轿鲗儆谥胁康貐^(qū)，是國(guó)家的一個(gè)重要的能源基地，同時(shí)也在中部地區(qū)發(fā)揮著非常重要的作用。
　　
　　“國(guó)家就這項(xiàng)改革試驗(yàn)給什么優(yōu)惠的政策？重要的政策就是改革的先行先試的試驗(yàn)權(quán)。”彭森說(shuō)，此外，目前全國(guó)其他綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，已有的一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的政策，包括在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩型社會(huì)建設(shè)，以及中部地區(qū)比照西部開(kāi)發(fā)和東北振興等方面所實(shí)行的一些政策，都可以大面積優(yōu)先向山西綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)推廣和移植。
　　
　　彭森認(rèn)為，山西作為老能源基地，在推動(dòng)傳統(tǒng)能源的清潔的利用、推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式的變革方面，國(guó)家有很多政策支持。“只要我們走得快一些，這方面享受的政策也多一些”。
　　
　　分析:全省域、、系統(tǒng)性改革試驗(yàn)區(qū)
　　
　　山西省是我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)的第九個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。其他一些綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，都是在一個(gè)區(qū)域圍繞一個(gè)主題進(jìn)行的改革試驗(yàn)。山西省是目前批準(zhǔn)的一個(gè)在全省這樣大的范圍中開(kāi)展綜合配套改革，在全省域、、系統(tǒng)性進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是在全省這個(gè)省域里，緊緊圍繞著產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)行全面的重大探索。
　　
　　*區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專(zhuān)家徐逢賢告訴南都記者，山西全省作為一個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，可以把調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)與能源體制改革結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)能源價(jià)格體制改革，縮小貧富差距等。
　　
　　徐逢賢認(rèn)為，與其他8個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)相比，山西是一個(gè)在全省域、、系統(tǒng)性進(jìn)行的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，其優(yōu)勢(shì)是，比其他試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)力度更大、更加有序、效率更高，定的目標(biāo)也更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，其帶動(dòng)作用亦更高。

         來(lái)源：南方都市報(bào)