美國當(dāng)?shù)貢r間2010年12月13日，世界貿(mào)易組織（WTO）爭端解決機構(gòu)向世貿(mào)組織成員散發(fā)了中國訴美輪胎特保措施世貿(mào)組織爭端案專家組報告。
　　
　　該報告稱，美國對從中國進口的輪胎采取的過渡性特保措施并未違反該組織規(guī)則。同時，對于美國貿(mào)易委員會（ITC）提出在2004至2008年間從中國進口輪胎數(shù)量“迅速增加”導(dǎo)致輪胎行業(yè)受到?jīng)_擊，WTO仲裁委員會認為這一說法成立。
　　
　　對此，*條法司負責(zé)人表示將適時提起上訴,以維護中方產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。
　　
　　WTO：中方舉證不足
　　
　　WTO仲裁委員會提出，對于證明三年特保措施過度的舉證責(zé)任應(yīng)在中方，但中方并未提出足夠證據(jù)；美方并無義務(wù)解釋為何特保措施需要持續(xù)三年，也無義務(wù)從定量角度說明進口增加所造成的傷害以及區(qū)分此種傷害是否由其他因素所致。
　　
　　但委員會也承認，在美國公司關(guān)閉位于美國的生產(chǎn)基地而轉(zhuǎn)向在中國進行生產(chǎn)的問題上，委員會內(nèi)部在因果關(guān)系上存在爭議。少數(shù)委員認為這是公司的商業(yè)策略，此現(xiàn)象在進口增加前已經(jīng)出現(xiàn)，從而導(dǎo)致了從中國進口輪胎的增加；但多數(shù)認為進口增加帶來的壓力是轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地的原因。
　　
　　*：特保損人不利己
　　
　　*條法司負責(zé)人指出,美方對中國輪胎采取的特保措施是為轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)政治壓力采取的貿(mào)易保護主義措施,不符合世貿(mào)規(guī)則,曾受到廣泛批評。事實證明,特保措施既不符合中方利益,也不能給美方帶來利益。
　　
　　據(jù)該負責(zé)人介紹，特保措施實施以來，美輪胎產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率不升反降。美國勞工*的數(shù)據(jù)顯示，輪胎制造行業(yè)的總體就業(yè)率在2010年前5個月里比去年同期下降10%。此舉也減少了美國國內(nèi)輪胎流通領(lǐng)域的就業(yè)崗位，導(dǎo)致一些中小輪胎批發(fā)企業(yè)關(guān)閉。同時，相關(guān)措施增加了美國低收入消費者的經(jīng)濟負擔(dān)。根據(jù)美國國內(nèi)一些機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，美國輪胎的平均價格已經(jīng)上漲10%至20%。雖然輪胎價格還受橡膠成本等其他因素影響，但加征關(guān)稅顯然是輪胎漲價的重要原因。此外，盡管對中國采取特保措施，但美國同類輪胎進口總量早已超過實施前的水平，2010年上半年，美國相關(guān)類型輪胎的進口總量增加了21%，進口價格則上漲了30%。特保措施使中國對美輪胎出口明顯下降，美國轉(zhuǎn)而從其他國家擴大進口。
　　
　　專家：上訴獲勝難度很大
　　
　　北京WTO事務(wù)中心主任鐘青表示，按照WTO的內(nèi)部規(guī)則，對于此次仲裁，中美雙方可在60天內(nèi)提出上訴。但根據(jù)以往的經(jīng)驗，WTO全盤否定專家組報告的可能性并不大。因此，中方扭轉(zhuǎn)乾坤的難度很大。同時，中方輪胎企業(yè)肯定會有相當(dāng)?shù)膿p失，具體的損失程度還要看企業(yè)各自的情況而定。
　　
　　【事件回放】
　　
　　美國鋼鐵工人聯(lián)合會（USW）于2009年4月向美國貿(mào)易委員會（ITC）要求對從中國進口的輪胎實行配額限制的特保措施。
　　
　　該委員會裁定對進口的中國輪胎在三年內(nèi)分別實施高達55%、45%和35%的特別關(guān)稅。
　　
　　去年9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬批準(zhǔn)ITC裁定，同意對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關(guān)稅。
　　
　　來源：北京日報