導(dǎo)讀：我國(guó)能源消費(fèi)*以煤為主，已經(jīng)突破了生態(tài)紅線，需要構(gòu)筑以清潔化和低碳化為特征的能源供應(yīng)體系，能源革命已是勢(shì)在必行。把握好能源革命的主線，能夠更好推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　
　　我國(guó)亟需清潔化和低碳化的能源革命
　　
　　李俊峰指出，我國(guó)煤炭消費(fèi)量占近50%，大部分煤炭的新增消費(fèi)量在中國(guó)。而80%的大氣污染和50%水體污染是由煤引起的。此外，由于以煤為主，2012年，中國(guó)和美國(guó)能源消費(fèi)量十分接近，但是溫室氣體排放量比美國(guó)高出70%。其認(rèn)為，我國(guó)亟需清潔化和低碳化的能源革命。
　　
　　針對(duì)我國(guó)能源發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，李俊峰提出了解決途徑：首先是構(gòu)筑以清潔化和低碳化為特征的能源供應(yīng)體系，在近期要以治理大氣環(huán)境作為抓手，嚴(yán)格限制煤炭消費(fèi)的增長(zhǎng)，而在*，要實(shí)現(xiàn)到2050年將煤炭占一次能源的比例降低到世界平均水平；其次，按照到2050年全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，綜合設(shè)計(jì)與之適應(yīng)的工業(yè)化、城鄉(xiāng)發(fā)展、建筑、交通的發(fā)展體系。
　　
　　能源革命需沖破阻力
　　
　　既然是能源革命，就是權(quán)利再分配的過(guò)程，需要克服一些障礙。
　　
　　對(duì)此，董秀成談到，任何一項(xiàng)改革、變革、革命，一定有既得利益者，要想有所改變，一定會(huì)有障礙和阻力，這是任何一個(gè)社會(huì)變革都必須面對(duì)的問(wèn)題。革命由一種受利模式變成另一種受利模式。例如，以前中國(guó)的市場(chǎng)高度集中，尤其是油氣行業(yè)，上游只有幾家大公司可以做。顯然，他們是不愿意改變的，這就形成了阻力。另外，想讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，提升市場(chǎng)力，就要削弱政府權(quán)力使其行政力下降，一些政府相關(guān)部門和官員不愿意改變，也會(huì)形成阻力。
　　
　　“克服障礙關(guān)鍵要靠頂層設(shè)計(jì)，要由上而下來(lái)推動(dòng)。中國(guó)現(xiàn)在不管是能源行業(yè)還是其他行業(yè)的革命都應(yīng)該以頂層設(shè)計(jì)為主。就如當(dāng)初鄧小平所講，不改革就下臺(tái)，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的就是自上而下的推動(dòng)。所以，中國(guó)能源體系的革命，應(yīng)該跳出能源領(lǐng)域，靠黨**這種高層的力量來(lái)推動(dòng)。”董秀成表示。
　　
　　在林伯強(qiáng)看來(lái)，能源體制革命可能遇到的阻力大，任務(wù)艱巨。他認(rèn)為，體制革命的核心之一是價(jià)格改革。對(duì)于天然氣價(jià)格改革關(guān)鍵是放開(kāi)天然氣價(jià)格，即工業(yè)用氣價(jià)格要變?yōu)槭袌?chǎng)化價(jià)格。以前是增量，今后要把存量都列為市場(chǎng)價(jià)格，這是天然氣價(jià)格改革很重要的一方面。另外，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域上、中、下游的“玻璃門”、“天花板”等無(wú)形的障礙，政府必須有實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)進(jìn)行清除。價(jià)格改革也是體制革命非常重要的一部分。
　　
　　“如果沒(méi)有天然氣價(jià)格改革，民營(yíng)企業(yè)就不敢進(jìn)入這一領(lǐng)域，因?yàn)檫M(jìn)入后一定是虧損的。其實(shí)，我們現(xiàn)在很多領(lǐng)域都對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，但是他們不敢進(jìn)來(lái)，沒(méi)這個(gè)膽量，這是因?yàn)橹袊?guó)能源行業(yè)大多沒(méi)有民營(yíng)期望的收益，具有收益的不確定性，這主要是由于政府在控制價(jià)格。所以開(kāi)放不開(kāi)放，價(jià)格改革起著非常重要的作用。對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放要讓他們能賺到錢，而且沒(méi)有不確定性。”林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“其實(shí)這些革命性的做法我們不是不知道，只是不敢做。能源價(jià)格涉及面廣，以往改革比較謹(jǐn)慎，今后必須有這個(gè)膽量和覺(jué)悟去做一些革命性的動(dòng)作。比如，上游對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，以前不敢，現(xiàn)在要大膽做一些嘗試，看看結(jié)果會(huì)怎么樣，有什么樣的問(wèn)題。”
　　
　　林才順則認(rèn)為，首先，要繼續(xù)推進(jìn)天然氣稅收政策改革。目前我國(guó)天然氣需求量呈大幅剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)天然氣進(jìn)口價(jià)格倒掛，非常規(guī)天然氣亟待發(fā)展，調(diào)峰能力亟待加強(qiáng)。因此，他建議繼續(xù)加大非常規(guī)天然氣勘探開(kāi)發(fā)的支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，推進(jìn)現(xiàn)行存量氣價(jià)向增量氣價(jià)并軌，通過(guò)稅收調(diào)減等措施對(duì)調(diào)峰保供企業(yè)給予適度扶持，對(duì)于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任購(gòu)銷價(jià)格倒掛的進(jìn)口天然氣實(shí)行進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅全額即征即返。
　　
　　其次，加大非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)投入。從經(jīng)驗(yàn)來(lái)講，美國(guó)有6萬(wàn)口頁(yè)巖氣井，每年產(chǎn)量達(dá)2700億立方米，我國(guó)也力主開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣。但是目前開(kāi)發(fā)投入非常大，打一口頁(yè)巖氣井需要8600萬(wàn)元，一般的民營(yíng)企業(yè)難以承擔(dān)。此外，還存在頁(yè)巖氣管道運(yùn)輸以及加工轉(zhuǎn)化利用等關(guān)鍵問(wèn)題，成為阻礙頁(yè)巖氣發(fā)展的瓶頸。
　　
　　另外，現(xiàn)在頁(yè)巖氣與煤層氣相比，煤層氣更適合民營(yíng)資本進(jìn)入。煤層氣打一個(gè)鉆井成本只有50多萬(wàn)元，加上其他配套措施的全部成本也只有200萬(wàn)~500萬(wàn)元，僅為頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)成本的5.8%，對(duì)于實(shí)力并不強(qiáng)大的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)吸引力更大。“但有一個(gè)礦權(quán)問(wèn)題，因?yàn)槊簩託獾紫掠忻?，是先產(chǎn)氣還是先產(chǎn)煤?煤炭審批權(quán)在各省手里，煤層氣審批權(quán)在國(guó)家手里，這當(dāng)中就存在一個(gè)利益問(wèn)題。因此，只有平衡好國(guó)家、地方、煤炭企業(yè)和煤層氣企業(yè)之間的利益，煤層氣產(chǎn)業(yè)才能獲得快速發(fā)展的機(jī)會(huì)。”林才順表示。
　　
　　石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院能源化工處副處長(zhǎng)韓紅梅表示，在能源革命的號(hào)召下，以煤制天然氣為代表的煤基清潔能源生產(chǎn)方式應(yīng)得到鼓勵(lì)和發(fā)展。在西部煤炭資源產(chǎn)地將煤炭就地轉(zhuǎn)化為清潔能源天然氣后再輸出，是全國(guó)層面優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要方式。她表示，煤制天然氣與燃煤發(fā)電同為煤炭清潔利用方式。二者相比較，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，煤制天然氣能源轉(zhuǎn)化效率更高、二氧化硫脫除率更高、氮氧化物產(chǎn)生量更少。在輸送環(huán)節(jié)，煤制天然氣采用管道輸送，能量損失更低;在消費(fèi)環(huán)節(jié)，天然氣與電的能效優(yōu)劣取決于具體的消費(fèi)方式。從全生命周期角度，煤制天然氣在供暖、工業(yè)動(dòng)力、工業(yè)窯爐、炊事、冷熱電三聯(lián)供等領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢(shì)。而燃煤發(fā)電在交通動(dòng)力等領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢(shì)。
　　
　　石化行業(yè)能源革命重頭戲
　　
　　李勇武強(qiáng)調(diào)，石油和化學(xué)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的能源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，也是用能耗能的主要工業(yè)部門之一。2013年，全行業(yè)在節(jié)能工作上取得了一定的成績(jī)，不僅萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗大幅下降，而且行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新也取得了新的突破。但是，行業(yè)節(jié)能工作面臨的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)面臨著很大挑戰(zhàn)，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱、能源需求壓力巨大、能源生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重等突出矛盾和問(wèn)題，特別是產(chǎn)能普遍性過(guò)剩嚴(yán)重影響了行業(yè)節(jié)能工作。在石油和化學(xué)工業(yè)，從煉油到無(wú)機(jī)化工原料、農(nóng)用化學(xué)品、染料、橡膠制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及部分有機(jī)原料、合成材料等新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能都嚴(yán)重過(guò)剩。其中，煉油產(chǎn)能過(guò)剩約2億噸，尿素、甲醇、燒堿、電石、聚氯乙烯等產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)1000萬(wàn)噸，磷酸二銨、磷酸一銨產(chǎn)能大約一半過(guò)剩，純堿產(chǎn)能過(guò)剩約850萬(wàn)噸。
　　
　　分布式光伏電站能源革命的突破口
　　
　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文明的進(jìn)步以及人類繁衍、生存資源需求矛盾的突出和演變，現(xiàn)代社會(huì)所面臨的是以能源與消費(fèi)變革為中心的“第三次革命”。作為現(xiàn)代文明的標(biāo)志，已得到高層決策和國(guó)家管理層的高度重視，并逐步引起社會(huì)各個(gè)方面的關(guān)注。
　　
　　雖然目前我國(guó)政府制定了大體的政策方向，但由于在認(rèn)識(shí)上停留于對(duì)國(guó)外現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的“拿來(lái)”：在具體實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有依照國(guó)情探索出委托可行的措施，從而使得制定的目標(biāo)成了“紙上談兵”，但這是初始階段在所難免的。
　　
　　所以，光伏分布式電站如今幾乎變成了“燙手的山芋”，聞著看著“好吃”，但很少能放心拿到手中并真正嘗到甜頭，這種現(xiàn)狀應(yīng)該見(jiàn)怪不怪。首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的制約關(guān)系來(lái)看，我國(guó)是世界能源生產(chǎn)利用的大國(guó)，且能源利用基本上以電氣化為主導(dǎo)。
　　
　　電力生產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，目前卻主要依靠的煤炭和石化資源的消耗，付出*的環(huán)境污染代價(jià)。這些資源因巨大消耗和人均占比的不高而日顯匱缺。
　　
　　顯然，我國(guó)已成為煤炭電力生產(chǎn)占比高、煤炭石化資源進(jìn)口巨量的泥足巨人，電力生產(chǎn)因?qū)γ禾渴偷囊蕾嚧蠖粡?qiáng)。我國(guó)的人口、資源、環(huán)境等都已不容許，能源消費(fèi)革命提出了不同的選擇。
　　
　　再者，由于近年來(lái)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的崛起，并走上世界前列，在清潔能源電力的發(fā)展上，我國(guó)已經(jīng)在科技領(lǐng)域有所準(zhǔn)備，并具備了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。