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危化品進口登記問題諸多亟需完善  

2014-09-25 11:07:19中化新網閱讀量:1987 我要評論


  導讀:據了解,近年來,國家安監(jiān)總局化學品登記中心和各地化學品登記機構認真履行義務,積極開展危化品登記工作,取得了較大成績,但依然存在著一些突出問題。
  
  問題突出
  
  比如,登記數據準確度需進一步加強,部分新建企業(yè)沒有及時進行登記,部分關停并轉企業(yè)沒有及時核銷信息;企業(yè)登記時填寫的化學品名稱不一致,為數據統計和應用帶來一定難度。?;飞a企業(yè)及化學品的數據庫已基本建立,但登記數據的作用還沒有充分發(fā)揮,登記工作與安全監(jiān)管的緊密度和主動性還需進一步加強。特別是危化品進口登記工作困難較大,主要是因為多數?;愤M口企業(yè)不在安全許可的范圍內,安監(jiān)部門對進口企業(yè)底數不清、情況不明,缺乏有效的監(jiān)管手段,配套法規(guī)也還不夠完善。如果檢驗檢疫部門在入關檢驗后能要求進口企業(yè)辦理登記手續(xù),或向登記機構提供危化品進口信息,將*地推進此項工作。目前全國僅有上海、北京、江蘇等14個省市上報了進口企業(yè)信息,共125家進口企業(yè)通過審核。
  
  上海市化學品登記辦公室朱斌高工說:“上海市?;沸乱惠喌怯浌ぷ鲝娜ツ?月1日啟動以來,共接受新申請企業(yè)250多家,其中絕大多數為進口企業(yè);共發(fā)放登記證書170張,包括新登記生產企業(yè)27家、到期復核企業(yè)80家、變更企業(yè)19家、新登記進口企業(yè)44家。雖然新申請企業(yè)中絕大多數為進口企業(yè),但這個數量估計只有全市?;愤M口企業(yè)的一小部分。”
  
  朱斌表示,危化品生產企業(yè)的登記現已步入正常軌道,但進口登記工作難度大,還處于逐步推進狀態(tài)。目前進口登記工作還存在許多困惑。例如,不知道哪些企業(yè)從事?;愤M口經營特別是進口自用的,做轉口貿易的是否需要登記,轉口貿易貨物進了中國保稅區(qū),但不進入中國市場而是再銷往其他國家和地區(qū),是否需要登記?企業(yè)進口整套設備,進口名稱不是?;?,但設備中包括?;罚趺吹怯??科研機構及研發(fā)中心進口實驗樣品和試劑要不要登記等等。
  
  *檢驗監(jiān)管司資源與化學品處處長張姝說:“危化品進口入關檢驗后要求進口企業(yè)辦理登記手續(xù),目前沒有相關法律法規(guī)支持,無法作出這樣的規(guī)定;對登記機構提供進口信息,則違反國家有關保密規(guī)定。轉口貿易的?;房刹贿M行登記,但要對其包裝進行監(jiān)管,防止危化品泄漏導致中毒和環(huán)境污染,如轉為進口用,則應按要求進行登記。設備中包含的?;?,設備進口時不適合打開檢驗的,可進企業(yè)后再作檢驗。”
  
  進口登記亟待健全機制
  
  ?;愤M口登記是新的《危險化學品安全管理條例》(*令第591號)規(guī)定的一項新制度。國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司監(jiān)察專員劉強說:“?;愤M口登記工作是近年的工作重點之一,要采取多渠道、多措施進行探索和推進,安監(jiān)總局正在加強與質檢總局等部門協調溝通,爭取聯合制定配套法規(guī),各省級化學品登記辦公室和各省級*也要共同出主意想辦法,積極推進進口登記工作順利開展。”
  
  天津安全生產技術研究中心登記辦主任高軍認為,除發(fā)揮安監(jiān)部門監(jiān)管職能、采取與經營許可相結合等措施外,應探討在危化品進口的某個環(huán)節(jié)上強制要求進口商辦理登記手續(xù),或是與進出口檢驗檢疫等部門信息共享,或是由安監(jiān)、質監(jiān)、海關等部門聯手制定可操作的實施方案,形成監(jiān)管合力,總之要探索建立部門合作新機制,多形式推進?;愤M口登記工作。
  
  福州瑞馳化學科技有限公司安全負責人林鏗鏘表示,?;愤M口登記是法律賦予進口企業(yè)的義務,因此,該公司積極主動地與福建省化學品登記中心聯系,及時取得了化學品登記證。他建議:“安監(jiān)部門或登記機構應加大宣傳和培訓力度,讓?;愤M口企業(yè)及時了解法律,掌握登記申報方法;相關進口企業(yè)則應切實履行登記義務,配合做好登記工作,為?;钒踩O(jiān)管出一份力。”
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