【中國化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 國內(nèi)新聞】彌漫于華北大地經(jīng)久不散的霧霾，已經(jīng)讓我們將本來只有用氣管和肺葉才能感受到的污染，“看”得清清楚楚。整治力度多、執(zhí)法成效少，各地治理霧霾疲態(tài)盡顯，必須常抓不懈才能真正打敗霧霾。

　　
　　疲態(tài)盡顯
　　
　　近日，*常委會聽取了執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告指出了大氣污染防治法的貫徹實(shí)施中存在的結(jié)構(gòu)性污染問題突出、執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位、企業(yè)防治污染主體責(zé)任不落實(shí)、防治法律法規(guī)不健全等五大問題。
　　
　　環(huán)保部與各地簽下軍令狀，責(zé)令限期完成相關(guān)指標(biāo)。各地紛紛策動，出臺《辦法》，似乎“辦法”比法律還管用。結(jié)果似乎好一點(diǎn)了，但是卻“不容樂觀”，何也？還是沒太當(dāng)回事。一則是結(jié)構(gòu)性的問題，解決起來需要時(shí)間；二則是自己監(jiān)督自己，執(zhí)法如何能夠下得了手？再說，空中沒有隔離欄，互聯(lián)互通，我治他不治，區(qū)域合作涉及膠著的利益不易協(xié)調(diào)，企業(yè)缺少防治的責(zé)任感和剛性的規(guī)制性措施，如何積極主動起來？一句話，有法，沒辦法。有辦法，沒法辦。
　　
　　在我們看來，上述問題，除了結(jié)構(gòu)性問題需要時(shí)間來轉(zhuǎn)型、調(diào)整和解決外，其它都不應(yīng)該成為問題。對違規(guī)污染的，上升到刑責(zé)的高度：污染害人，與謀財(cái)害命有多大區(qū)別？對執(zhí)法不力的，除了檢查給他們的權(quán)力是不是足夠，是不是真正具有執(zhí)法的獨(dú)立性外，不作為的一律查辦。對沒有達(dá)標(biāo)的地方*，一票否決。讓空氣質(zhì)量成為政績中重要的一點(diǎn)，你看他還會不以為然、“輕輕移、慢慢提”嗎？法律、法規(guī)不少了，關(guān)鍵是沒有真正落實(shí)，責(zé)任不在法上，還在于執(zhí)法本身。如果說有缺憾的話，那就是加大懲治的力度，這一點(diǎn)，不用等，人大應(yīng)該有所作為才是。
　　
　　京津冀、東三省、長三角……近兩年的霧霾經(jīng)常是“霾一片”，而非“霾一點(diǎn)”。然而，針對當(dāng)前大氣污染的區(qū)域性特點(diǎn)和復(fù)合型特征，此次大氣污染防治法執(zhí)法檢查卻發(fā)現(xiàn)：“現(xiàn)有的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用發(fā)揮不夠。缺乏區(qū)域協(xié)同控制大氣污染的統(tǒng)一規(guī)劃……綜合防治污染的政策措施不夠完善，對多種污染物協(xié)同控制不夠，難以實(shí)現(xiàn)對污染物排放的有效控制。”
　　
　　一些地方，總是“強(qiáng)調(diào)客觀困難多、強(qiáng)調(diào)主觀因素少。強(qiáng)調(diào)自身功勞多，強(qiáng)調(diào)周邊貢獻(xiàn)少。”參與執(zhí)法檢查的袁駟委員說，“每到一個(gè)地方、一個(gè)城市，匯報(bào)時(shí)總說有歷史的困難、地域的困難、區(qū)域的困難，卻比較少強(qiáng)調(diào)自己的主觀因素。一說到污染源，就強(qiáng)調(diào)外部因素，說30%的污染是外部刮過來的；而說到PM2.5的下降，就都說是自己節(jié)能減排的功勞。”
　　
　　治理霧霾常抓不懈是解決霧霾去而復(fù)返的根本
　　
　　霧霾去而復(fù)返，一方面有天氣因素，另一方面也與霧霾區(qū)域內(nèi)排污沒有得到有效控制有關(guān)。此前，環(huán)保部對相關(guān)城市進(jìn)行的專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，一些按規(guī)定應(yīng)停止生產(chǎn)的企業(yè)仍在繼續(xù)生產(chǎn)和排污、少數(shù)地方政府部門的應(yīng)急預(yù)案形式大于內(nèi)容。本輪霧霾天氣期間，雖然情況有所好轉(zhuǎn)，但問題仍然存在。這充分說明，霧霾治理督察要用好“回馬槍”，環(huán)保部門要果斷“亮劍”。
　　
　　《大氣污染防治行動計(jì)劃》提出，地方政府對本區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。面對霧霾，政府不能總是“等風(fēng)來”，更不能對那些加劇霧霾的自私行為視而不見、置之不理。對于“頂霾排污”的企業(yè)，政府部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照環(huán)保部的要求和地方應(yīng)急預(yù)案展開排查，并對企業(yè)采取相應(yīng)的處罰措施；對于不遵守應(yīng)急預(yù)案的下級地方政府部門，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。環(huán)保部門要求排污企業(yè)霧霾天停止生產(chǎn)、車輛限行，固然會對當(dāng)事的企業(yè)或個(gè)人造成影響，但不采取這些措施，就會加劇霧霾，影響的是公眾健康。如何取舍，考驗(yàn)的是地方政府部門的政績觀和治理能力，相信大多數(shù)地方政府明白孰輕孰重，并作出正確判斷。制度的約束效果終還要靠人來執(zhí)行，政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督察，對不遵守應(yīng)急響應(yīng)的企業(yè)和個(gè)人，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。上級政府部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級地方政府的監(jiān)督，確保各項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí)。
　　
　　引進(jìn)捷克環(huán)保技術(shù)治理霧霾
　　
　　生態(tài)形勢日益嚴(yán)峻，環(huán)境污染治理刻不容緩。2012年以來，中捷雙方就環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的合作進(jìn)行多次交流和磋商。捷方并與中科院、清華大學(xué)、四川省環(huán)境監(jiān)測總站等單位合作，進(jìn)行項(xiàng)目評測驗(yàn)證，終確定合作框架。按照計(jì)劃，中方將在2014年底前完成煙氣集成凈化與資源化技術(shù)、光觸媒技術(shù)示范工程建設(shè)，隨后全面引進(jìn)捷方相關(guān)技術(shù)。2016年底前，25億元的“中捷*環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”投資全部到位。該投資由中國電子系統(tǒng)工程第三建設(shè)有限公司、四川鑫超越公司與捷方的捷克諾曼環(huán)境技術(shù)股份公司共同完成。其中，捷方以技術(shù)投資為主。