【中國化工機械設(shè)備網(wǎng) 政策法規(guī)】恢復受污染的土地，保護珍貴的土地資源，這是一個艱巨而浩大的工程。當前，土壤修復紅利將出，污染防治將有法可依，行業(yè)的“春天”大約在2020年左右到來。
　　
　　近日環(huán)保部透露，由環(huán)保部起草的《土壤污染防治法(建議稿)》已經(jīng)基本形成，正在征求各方意見，并將于今年年底上報給*環(huán)境與資源保護委員會(以下稱“環(huán)資委”)，由環(huán)資委組織協(xié)調(diào)各方意見后，再上交至*法制辦。
　　
　　正在等待提交至環(huán)資委的《土壤污染防治法(建議稿)》總共為八章。其中包括總則、土壤環(huán)境監(jiān)督管理、土壤環(huán)境保護的規(guī)劃和標準、土壤環(huán)境的保護和改善、土壤污染的風險管控、污染土壤的修復、保護責任的界定以及污染土壤修復的監(jiān)測措施八項內(nèi)容。
　　
　　據(jù)了解，準備提交的《土壤污染防治法(建議稿)》更注重對土壤環(huán)境的保護和改善。
　　
　　北京理工大學法學院教授羅麗說，“這部法律非常重視土壤環(huán)境的保護，在基本原則里面也規(guī)定了保護優(yōu)先，并制定了專章‘土壤環(huán)境的保護和改善’，主要根據(jù)土地類型做出不同的保護措施，針對不同的情況進行預防性的企業(yè)規(guī)定，為避免工業(yè)活動中對土壤環(huán)境的破壞制定了一些條款，對土地的風險管控進行了明確規(guī)定。”羅麗參與了《土壤污染防治法(建議稿)》的起草工作。
　　
　　今年的4月，環(huán)保部會同國土部發(fā)布了全國土壤污染狀況調(diào)查公報。調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，全國土壤點位超標率為16.1%，其中耕地的超標率高達19.4%。繼水源、大氣等之后，如何保護和修復土地已擺在政府的眼前。
　　
　　目前，中國并沒有與土壤污染防治相關(guān)的法律，僅靠部分政策法規(guī)文件進行約束。準備提交至環(huán)資委的《土壤污染防治法(建議稿)》已經(jīng)經(jīng)歷了漫長的準備過程。
　　
　　盡管土壤污染防治法直至去年才列入中國立法規(guī)劃，但早在2006年，環(huán)保部(時稱“環(huán)?？偩?rdquo;)已經(jīng)開始組織人員進行土壤環(huán)境保護方面的立法工作，羅麗說，“到了2012年9月，*曾做出土壤污染嚴重的批示，基于這樣的指示，啟動了第二次土壤環(huán)境保護立法方面的工作。”
　　
　　2012年10月，環(huán)保部正式成立土壤環(huán)境保護立法專家組，開展起草工作，其中包括五位法學專家和四位土壤學家。據(jù)統(tǒng)計，直至今年7月，該立法專家組共召開了14次工作會議，進行了三次調(diào)研。
　　
　　羅麗介紹稱，“此前已經(jīng)起草了一份土壤污染防治法的征求意見稿，在3月也向*法制辦、*各部委、各省級地方政府進行了征求意見，六七月專家進行了調(diào)研，重新召開了起草會議，形成了草案的征求意見稿。”。
　　
　　雖然土壤修復行業(yè)暫時處于低谷，不過，在業(yè)內(nèi)專家看來，伴隨《土壤污染防治法》紅利消息，政策加碼將至，未來2-3年內(nèi)行業(yè)就有望迎來爆發(fā)期。
　　
　　之所以這樣認為，是因為政府環(huán)保工作的力度在加大，釋放出積極的信號。8月5日，環(huán)保部門曾在北京組織召開土壤修復企業(yè)座談會。相關(guān)負責人表示，環(huán)保部正抓緊組織起草土壤環(huán)境保護法。目前已經(jīng)會同*、國土、農(nóng)業(yè)等部門成立了土壤環(huán)境保護法規(guī)起草工作*小組、工作組和相應(yīng)的專家組，先后召開了兩次*小組會議、十多次專家組會議，形成法律草案征求意見稿，征求了有關(guān)部門和地方意見。
　　
　　當前，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平到了一定程度，人民的環(huán)保意識到了一定程度，資本積累和技術(shù)積累也到了一定程度，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是后一塊還沒有被瓜分的蛋糕，發(fā)展前景非常好。
　　
　　北京建工總經(jīng)理高艷麗也總結(jié)出了土壤修復行業(yè)的“新常態(tài)”特征：隨著房地產(chǎn)行業(yè)告別暴利時代，與之相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)開始大量淘汰落后產(chǎn)能。這些企業(yè)的退出，又使得污染場地大面積顯現(xiàn)，促使土壤修復行業(yè)進入集中爆發(fā)期。
　　
　　中環(huán)循(北京)環(huán)境技術(shù)中心董事總經(jīng)理龔宇陽表示，根據(jù)經(jīng)驗，一般土壤修復行業(yè)起步10年左右才會進入成熟期。而我國的情況，可能需要等到土壤防治法規(guī)頒布2-3年后才能迎來高速發(fā)展期。
　　
　　10月28日，*環(huán)境與資源保護委員會法案室副處長丁敏曾在會上介紹土壤污染防治法的立法進展。她表示，根據(jù)時間表，今年的主要工作是了解、熟悉土壤污染和防治的有關(guān)知識、情況、技術(shù)等，2015年著手起草和修改法律草案。預計2016年底完成草案的修改和完善后，報送并提請*常委會審議。2017年以后，環(huán)資委將配合人大常委會完成審議。
　　
　　照此推算，土壤修復行業(yè)的“春天”大約要在2020年左右才能到來。