【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 國(guó)內(nèi)新聞】12月1日起，我國(guó)煤炭資源稅正式由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”。煤炭資源稅改革，推進(jìn)清費(fèi)立稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。由于之前都是從量計(jì)征，有些煤炭企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上報(bào)產(chǎn)量，企業(yè)常常采肥丟瘦，浪費(fèi)資源；從價(jià)計(jì)征后，有助于促進(jìn)煤炭企業(yè)提高資源的使用率。
　　
　　據(jù)了解，目前各省確定的稅率不一，產(chǎn)煤大省或生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償要求較高的省份擬定的稅率較高，如山西在8%左右，而一些收費(fèi)基金較少的省份則稅率相對(duì)較低，相關(guān)省份的確立原則基本為資源稅與原有地方資源稅費(fèi)總收入基本匹配。
　　
　　煤炭資源稅的“前世”
　　
　　我國(guó)于1984年開(kāi)征資源稅，設(shè)立資源稅的初衷是為了調(diào)節(jié)資源開(kāi)采中的級(jí)差收入、促進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)利用。初，主要對(duì)開(kāi)采天然氣、石油、煤炭的企業(yè)開(kāi)征，按照銷售利潤(rùn)率超過(guò)12%的利潤(rùn)部分征稅。1994年，我國(guó)對(duì)原有資源稅進(jìn)行了改革，形成現(xiàn)有資源稅，征稅范圍擴(kuò)至7個(gè)稅目：原油、天然氣、煤炭、其他非金屬原礦、黑色金屬原礦、有色金屬原礦、鹽，全部實(shí)行從量計(jì)征。其中，煤炭指原煤，不包括洗煤、選煤及其他原煤的加工產(chǎn)品。
　　
　　目前煤炭資源稅稅率為0.3~5元/噸，2011年11月1日開(kāi)始，原油和天然氣采用從價(jià)定率，稅率為銷售額的5%~10%。
　　
　　剩余稅目為從量定額征收，目前煉焦煤需繳納資源稅8元/噸，動(dòng)力煤的稅額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省份的不同略有差異，一般在2~4元/噸，這大約相當(dāng)于坑口煤價(jià)的1%。煤炭資源稅從量計(jì)征對(duì)銷售價(jià)格的變動(dòng)缺乏直接影響。從量計(jì)征的做法與市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)脫離，不論價(jià)格是大漲還是大跌，資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，也就與實(shí)際的供需情況相脫離，既不能反映真實(shí)的市場(chǎng)情況，也不能對(duì)市場(chǎng)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，也不利于體現(xiàn)資源的稀缺性，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。由于是從量計(jì)征，一些煤炭企業(yè)在實(shí)際產(chǎn)量和銷售量上做文章，實(shí)際數(shù)量遠(yuǎn)大于上報(bào)數(shù)量；由于煤炭資源相比質(zhì)量次之的煤炭品種有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，企業(yè)常常采肥丟瘦，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
　　
　　“今生”必須走從價(jià)計(jì)征的改革之路
　　
　　今年9月29日，*常務(wù)會(huì)議決定實(shí)施煤炭資源稅改革，推進(jìn)清費(fèi)立稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從今年12月1日起，在全國(guó)將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率由省級(jí)政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。
　　
　　“煤炭在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中*占有主要地位，去年煤炭在中國(guó)一次能源里的比重占到75%，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)里占到66%。經(jīng)過(guò)多年能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭消費(fèi)仍占中國(guó)能源消費(fèi)的2/3以上，可見(jiàn)地位和作用非常重要，其稅費(fèi)改革也是牽一發(fā)而動(dòng)全身。”中國(guó)煤炭協(xié)會(huì)一位不愿具名的人士說(shuō)。
　　
　　“近幾年，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)一直跟蹤調(diào)研煤炭企業(yè)的稅賦負(fù)擔(dān)。研究結(jié)果顯示，中國(guó)煤炭行業(yè)煤炭產(chǎn)品的全行業(yè)平均綜合稅賦（稅和費(fèi)），占煤炭企業(yè)收入的35.04%。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼政策研究部主任張宏曾表示，目前全國(guó)有19個(gè)稅種，里面涉及煤炭企業(yè)需要交納的稅種有16項(xiàng)，在主要的31個(gè)全國(guó)的行政事業(yè)性收費(fèi)里面，不同地區(qū)的煤炭企業(yè)都有收費(fèi)。
　　
　　目前推行煤炭資源稅改革，正是基于當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格變化較大，煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)處于相對(duì)低位，這為煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征提供了基礎(chǔ)。現(xiàn)行的從量計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)煤炭市場(chǎng)的發(fā)展，正因?yàn)閺牧坑?jì)征費(fèi)用偏低，造成了部分地區(qū)煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，所以煤炭資源稅改革勢(shì)在必行。
　　
　　資源稅從價(jià)計(jì)征是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，也是煤炭資源稅改革的必由之路。煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，所帶來(lái)的影響是巨大的，優(yōu)勢(shì)非常明顯。
　　
　　煤化工煤資源稅改革要未雨綢繆
　　
　　“此項(xiàng)改革短期內(nèi)對(duì)煤化工行業(yè)影響不大。”中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)煤化工專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)胡遷林表示，“從價(jià)計(jì)征是為了讓資源的稀缺程度體現(xiàn)在價(jià)格上，改變以往從量計(jì)征對(duì)煤炭資源的浪費(fèi)狀況。但目前煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，需求也相對(duì)乏力，煤炭的稀缺性難以在短期內(nèi)體現(xiàn)，因此政策調(diào)整對(duì)煤價(jià)的提振有限。”但他同時(shí)指出，從*看，這會(huì)促進(jìn)煤炭尤其是煤價(jià)格的上漲，因此煤化工行業(yè)需要及早掌握低價(jià)劣質(zhì)煤利用技術(shù)，以備不時(shí)之需。
　　
　　由于煤化工所需的原料煤多數(shù)需要?dú)饣?，往往需要熱值比較高的的煤種。而此次煤炭資源稅改革的一大原則是高質(zhì)煤高稅率、低質(zhì)煤低稅率。“資源稅改革后，煤炭資源不再‘好壞不分’，且隨著煤炭資源的日益減少，其稀缺性和價(jià)值將逐漸體現(xiàn)在價(jià)格上，未來(lái)會(huì)使煤化工受到一定影響。”山東兗礦集團(tuán)煤化供銷公司副總經(jīng)濟(jì)師張廣龍說(shuō)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)“吃粗糧”的能力對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升將更加明顯。