【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 國(guó)內(nèi)新聞】近幾年，國(guó)內(nèi)有幾家大型煤炭集團(tuán)就上馬了煤制油項(xiàng)目，在此之前這就認(rèn)為是煤炭行業(yè)解決供給過剩的出路之一。然而，對(duì)煤制油項(xiàng)目的爭(zhēng)議卻從未中斷。除了*的環(huán)保問題外，目前油價(jià)下，煤制油是否還有利潤(rùn)也需要再考證。
　　
　　當(dāng)煤制油遇上低油價(jià)
　　
　　中國(guó)籌劃建設(shè)煤制油項(xiàng)目很早，早在2002年前后時(shí)任**就曾專門赴南非考察當(dāng)?shù)孛褐朴晚?xiàng)目，并安排神華寧煤與南非大的煤制油企業(yè)沙索謀求合作。
　　
　　當(dāng)時(shí)油價(jià)還很低，“如果當(dāng)時(shí)啟動(dòng)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，整個(gè)項(xiàng)目早已經(jīng)過還本階段，還是盈利了。”有經(jīng)歷整個(gè)歷程的業(yè)內(nèi)人士表示。
　　
　　他坦言，由于中國(guó)一直想學(xué)習(xí)技術(shù)自己搞，所以與沙索的項(xiàng)目始終未能談判成功，2012年沙索不得不退出，神華寧煤開始自己搞原定的合作項(xiàng)目。
　　
　　兗煤的經(jīng)歷也類似。據(jù)了解，這個(gè)很早就已籌備的項(xiàng)目，一直處在與外方談判合作過程中，卻直到2011年才由兗礦集團(tuán)、兗州煤業(yè)、延長(zhǎng)石油以50%、25%、25%股權(quán)比例成立合資公司，并于今年正式啟動(dòng)位于陜西榆林的項(xiàng)目。
　　
　　然而，項(xiàng)目上馬時(shí)，卻遇到油價(jià)大幅下降。
　　
　　自今年11月27日，受OPEC死磕美國(guó)頁(yè)巖油氣的影響，油價(jià)大幅下跌，從之前的80美元/桶跌至12月17日的54美元/桶附近，不到一個(gè)月跌幅達(dá)到25%以上。
　　
　　雖然原材料煤炭的價(jià)格也在下跌，但是煤制油相對(duì)原油的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已大不如前。
　　
　　國(guó)家將不再新增煤制氣項(xiàng)目
　　
　　從參與“十三五”煤炭規(guī)劃編制的人士處獲悉，下一個(gè)５年，國(guó)家或不再新增煤制氣項(xiàng)目，煤制油僅可作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，而煤制烯烴也被要求適度發(fā)展。上述知情人士透露，“十三五”將著重突出煤炭的清潔開發(fā)利用，提高煤炭洗選率將再度寫入規(guī)劃。“到2017年，原煤入選率達(dá)到70%以上。”2013年9月10日，*在出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)如此要求。在《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中的表述是：“到2015年，原煤入選率達(dá)到65%以上”。而“十三五”規(guī)劃在前述基礎(chǔ)上又有大幅提升，“到2020年，除褐煤外全國(guó)煤炭入洗率達(dá)到90%”。
　　
　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)原煤入洗率僅為59.8%。而世界主要產(chǎn)煤國(guó)在上世紀(jì)的原煤入選率都達(dá)到了70%以上，發(fā)達(dá)國(guó)家的原煤入選率甚至高達(dá)85%—90%。但除中國(guó)和印度外，其他國(guó)家并未制定煤炭洗選相關(guān)政策。
　　
　　知情人士稱，為保障煤炭洗選比例實(shí)現(xiàn)大幅攀升，“十三五”將“制定嚴(yán)格的商品煤標(biāo)準(zhǔn)和煤炭鐵路運(yùn)輸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止高灰高硫煤的鐵路運(yùn)輸，從制度上促進(jìn)煤炭入選”。“這可能是一個(gè)新的說法。”
　　
　　除此之外，“十三五”將有針對(duì)性地實(shí)施煤炭分級(jí)分質(zhì)利用。利用熱解技術(shù)和煤焦油加氫技術(shù)生產(chǎn)汽柴油，為缺水地區(qū)發(fā)展煤制油闖出路子。據(jù)介紹，褐煤分級(jí)提質(zhì)技術(shù)處于初級(jí)階段，到目前為止已經(jīng)實(shí)施的褐煤干餾技術(shù)均未獲得成功，因此煤炭分級(jí)提質(zhì)利用主要針對(duì)中低階劣質(zhì)煤，尤其是富硫煤，主要考慮陜西榆林及新疆哈密、準(zhǔn)東地區(qū)，同時(shí)項(xiàng)目布局應(yīng)充分考慮半焦的資源因素。
　　
　　“十三五”還將對(duì)高鋁煤資源實(shí)行保護(hù)性利用開發(fā)。嚴(yán)格控制高鋁煤資源開發(fā)總量，限制高鋁煤礦開發(fā)項(xiàng)目，逐步減少高鋁煤炭外運(yùn)規(guī)模，提高就地集中轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)高鋁煤炭合理開發(fā)、定點(diǎn)供應(yīng)、集中利用。“逐步用神東、陜北煤炭基地的其他煤炭替代高鋁煤外運(yùn)，也就是高鋁煤不再出去，就地轉(zhuǎn)化。”上述人士分析稱，“這對(duì)神華、蒙西和鄂爾多斯的影響都比較大。”
　　
　　引人關(guān)注的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)將在“十三五”規(guī)劃中迎來全面收緊。該知情人士表示，“在天然氣供應(yīng)有保障的前提下，‘十三五’不再擴(kuò)大煤制氣產(chǎn)能。目前已開工的4個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目有望在‘十三五’期間建成，到2020年，煤制氣產(chǎn)能達(dá)到150億立方米。”而在《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，2015年煤制氣已規(guī)劃至150億－180億立方米。換句話說，“十三五”期間煤制氣松綁已基本無望。
　　
　　煤制油產(chǎn)業(yè)明年應(yīng)實(shí)行差別化消費(fèi)稅
　　
　　在油價(jià)連跌的背景下，國(guó)內(nèi)一個(gè)月之內(nèi)連續(xù)2次上調(diào)燃油消費(fèi)稅。與2013年同期相比，上調(diào)幅度已經(jīng)高達(dá)40%。亞化咨詢建議，在2015年，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)考慮煤制油產(chǎn)業(yè)的特殊性，實(shí)行差別化燃油稅政策。
　　
　　根據(jù)新調(diào)整后實(shí)行的規(guī)定，2014年12月13日起，汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅提高到1.4元/升。柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅提高到1.1元/升。燃油稅上調(diào)，導(dǎo)致煤制油企業(yè)的稅務(wù)成本大幅增加。亞化咨詢的數(shù)據(jù)顯示，與2013年同期相比，當(dāng)前的煤制油企業(yè)承擔(dān)的消費(fèi)稅成本上升幅度也高達(dá)40%。其中93#汽油每噸成本由1380元上升到1932元；柴油成本由每噸950元上升到1310元。
　　
　　進(jìn)入2014年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤炭需求量減少，煤炭企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，面臨轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。同時(shí)，煤制油產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家提出的現(xiàn)代煤化工重要示范方向之一，對(duì)國(guó)家能源安全保障具有重大的戰(zhàn)略意義。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”和油價(jià)進(jìn)入下跌通道的宏觀背景下，實(shí)行差別化燃油稅政策，既有利于煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用，也有利于國(guó)家的能源安全戰(zhàn)略。