【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 市場(chǎng)分析】2014年，中國(guó)的煤炭行業(yè)一方面大幅虧損的岌岌可危的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂全行業(yè)611.3萬(wàn)從業(yè)人員的生活。另一方面，它一而再、再而三地吁請(qǐng)減免稅負(fù)等方面的支持。
　　
　　煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重
　　
　　2014年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，加之國(guó)內(nèi)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的復(fù)雜形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)束改革開(kāi)放30多年來(lái)接近兩位數(shù)的高速增*，步入以中高速增長(zhǎng)為標(biāo)志的“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，與宏觀經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的煤炭產(chǎn)業(yè)亦處于一個(gè)新的發(fā)展格局。
　　
　　我們現(xiàn)在所面對(duì)的產(chǎn)能過(guò)剩，不再是以小煤礦為主的亂采亂掘時(shí)期的過(guò)剩，而是以大型現(xiàn)代化煤礦為主更高水平的過(guò)剩，消化難度更大。
　　
　　煤炭?jī)r(jià)格整體延續(xù)2012年以來(lái)的持續(xù)下行走勢(shì)，12月24日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)為525，雖比8月份的年內(nèi)低點(diǎn)回升了9.8%，但同比仍下降16.8%，比2011年底下降35%。
　　
　　全年來(lái)看，隨著煤價(jià)持續(xù)下滑，煤炭行業(yè)虧損范圍逐步擴(kuò)大。1-11月份，全國(guó)規(guī)模以上煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比下降44.4%。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，前11個(gè)月，全國(guó)共有8個(gè)省份煤炭產(chǎn)業(yè)整體虧損，企業(yè)虧損面在70%以上。根據(jù)wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度30家煤炭類上市公司中有23家煤企凈利潤(rùn)出現(xiàn)同比下滑，占比高達(dá)76.7%。
　　
　　王瑜表示，受國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格大幅下滑以及恢復(fù)煤炭進(jìn)口關(guān)稅等因素影響，今年煤炭進(jìn)口量相對(duì)減少，進(jìn)口量在經(jīng)歷了連續(xù)5年快速增長(zhǎng)之后，出現(xiàn)同比下降，但對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊依然不容忽視。
　　
　　政策頻出脫困取得“階段性成果”
　　
　　2014年，按照煤炭行業(yè)媒體的說(shuō)法，是“政策給力年”。
　　
　　的確，這一年，國(guó)家相關(guān)部門先后就煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、清費(fèi)正稅、煤礦安全生產(chǎn)、遏制煤礦超能力生產(chǎn)、商品煤質(zhì)量管理、煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革、調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅等方面出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)和措施，旨在從多個(gè)方面統(tǒng)籌解決煤炭行業(yè)存在的問(wèn)題。
　　
　　相關(guān)部門還為此召開(kāi)了22次煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議、出臺(tái)了37項(xiàng)措施支持脫困，力度。
　　
　　在對(duì)煤炭企業(yè)提出要求的同時(shí)，也對(duì)電力企業(yè)為主的煤炭用戶提出減少進(jìn)口煤炭、加大劣質(zhì)煤使用監(jiān)管等方面的要求。
　　
　　種種舉措的目的，一言以蔽之，是政府扶持、煤企自救、煤炭用戶幫忙，三方合力幫助煤炭行業(yè)脫困。
　　
　　就此，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏表示，“通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，目前煤炭行業(yè)脫困工作已取得階段性成果”。其中之一，是今年前11個(gè)月煤炭進(jìn)口同比減少2755萬(wàn)噸、下降9.4%。顯然，這有利于煤炭行業(yè)，但并非其自身的“功勞”。
　　
　　還要看到的是，上述政策措施，并非都是煤企所期望的。政府層面立足于全局、宏觀、穩(wěn)定，而煤炭企業(yè)希冀的，大概就是先解決目前的困境，而難以在目前低迷形勢(shì)下*沉疴。
　　
　　煤炭進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整
　　
　　2014年，我國(guó)在煤炭進(jìn)出口關(guān)稅方面都有新動(dòng)作。
　　
　　進(jìn)口方面，煤炭進(jìn)口關(guān)稅恢復(fù)惠國(guó)待遇。10月8日，*關(guān)稅稅則委員會(huì)對(duì)外發(fā)布消息稱，經(jīng)*批準(zhǔn)，自2014年10月15日起，取消無(wú)煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實(shí)施3%、3%、6%、5%、5%的惠國(guó)稅率。
　　
　　出口方面，12月中旬，《2015年關(guān)稅實(shí)施方案》發(fā)布，自2015年1月1日起，我國(guó)煤炭出口關(guān)稅稅率由10%下調(diào)至3%。
　　
　　中國(guó)煤炭進(jìn)出口貿(mào)易量已經(jīng)占到煤炭貿(mào)易總量的30%，因而，煤炭進(jìn)出口關(guān)稅的調(diào)整，在對(duì)國(guó)內(nèi)煤市產(chǎn)生積極影響之外，也在一定程度上左右煤炭貿(mào)易格局。
　　
　　2014年，中國(guó)在治理霧霾方面對(duì)煤炭消費(fèi)的控制，不但左右了國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)運(yùn)需的走向，也對(duì)世界煤炭市場(chǎng)產(chǎn)生了重要影響。外媒認(rèn)為，世界煤炭產(chǎn)業(yè)的走向、市場(chǎng)變化，決定權(quán)、主動(dòng)權(quán)已經(jīng)交到了中國(guó)的手中。這也將對(duì)煤炭貿(mào)易格局產(chǎn)生深刻影響。
　　
　　但對(duì)國(guó)內(nèi)煤企來(lái)說(shuō)，他們更關(guān)心的是2014年相關(guān)救市措施比如說(shuō)清理收費(fèi)能否在新的一年真正落到實(shí)處，因?yàn)檫@關(guān)乎生存與收成。而對(duì)于旁觀者來(lái)說(shuō)，煤炭行業(yè)惟有治本才能徹底解決矛盾。