【中國化工機械設備網(wǎng) 行業(yè)會議】3月26日，中國*城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華代表自然資源保護協(xié)會（NRDC）與世界自然基金會(WWF)中國煤控項目課題組發(fā)布了新研究報告《煤炭消費總量控制的就業(yè)影響》，提出了控煤不會造成全社會總就業(yè)顯著下降的觀點。

　　
　　報告認為，煤炭消費總量控制政策對就業(yè)的具體影響，可以分為積極影響和消極影響兩個方面。
　　
　　從積極影響的角度來看，通過大力發(fā)展水電、風電、太陽能、核能、生物質能等可再生能源，能夠推動新能源技術開發(fā)、設備制造和安裝、維護等行業(yè)產生一系列新增就業(yè)。而節(jié)能技術研發(fā)和運用將會大大推動技術層面和服務層面的就業(yè)，包括增加能源咨詢公司、能源服務公司，形成新的就業(yè)崗位。
　　
　　課題組預計，到2020年，建筑節(jié)能服務、鋼鐵行業(yè)節(jié)能服務和水泥行業(yè)節(jié)能服務的新增就業(yè)機會分別為30萬、45萬和39萬個，即使考慮到這些就業(yè)中相互重疊的部分，也將產生幾十萬個直接就業(yè)機會和數(shù)以百萬計的間接就業(yè)機會。此外，限制煤炭消費將給低碳發(fā)展帶來的巨大投資，能給融資和金融服務業(yè)以及其他服務業(yè)帶來大量的就業(yè)機會，包括咨詢、保險、商業(yè)氣象服務、環(huán)境保護、科普教育和傳媒等等。
　　
　　從消極影響的角度來看，如果未來煤炭開采行業(yè)的勞動生產率持續(xù)提高，單位產量所需就業(yè)將持續(xù)減少。在技術優(yōu)化情景下，如果采取煤控政策，2012～2050年期間煤炭行業(yè)的就業(yè)總量相比于沒有任何煤控政策和措施的情景將減少72萬人。
　　
　　但同時也應注意到，即使不采取任何煤控措施，自然的就業(yè)擠出效應也將會使煤炭開采與洗選行業(yè)的總就業(yè)規(guī)模從目前的580余萬人降至2050年的160萬人，煤控政策只是加速了這一自然進程，約使行業(yè)就業(yè)總規(guī)模多減少了20%左右。
　　
　　其中，煤炭運輸行業(yè)因為業(yè)務的減少，所需就業(yè)也會趨于減少，其中公路運輸所受沖擊為明顯，但運輸行業(yè)可以通過改運其他貨物的方式應對政策影響。同時，由于煤炭運力不足的現(xiàn)狀在一定時期內還將延續(xù)，鐵路運輸?shù)恼w規(guī)模和就業(yè)水平在短期內還會隨著新的運輸路線的建設和投入使用有所增加。