中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)，2024年掀起的“兩新”熱潮，將延續(xù)至2025年！
1月8日，國家發(fā)展改革委、財政部正式發(fā)布《關(guān)于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號，下稱《通知》)，明確加力推進設(shè)備更新、擴圍支持消費品以舊換新、加快提升回收循環(huán)利用水平等五方面共27項具體任務(wù)。要依法依規(guī)淘汰落后低效設(shè)備，自然少不了固廢及資源化利用行業(yè)的支持。
相比去年，今年的“兩新”行動中，“完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)”向“加強回收循環(huán)利用能力建設(shè)升級”進階，“支持二手商品流通交易”向“促進二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)升級”拓展，“推動資源高水平再生利用”向“推動資源回收利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”邁進。中國資源循環(huán)集團有限公司、供銷合作社系統(tǒng)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理等要素被重點提及。
全國性、功能性資源回收再利用平臺：中國資源循環(huán)集團有限公司
《通知》中提到，將支持中國資源循環(huán)集團有限公司加快設(shè)立全國性、功能性資源回收再利用平臺，暢通資源循環(huán)利用鏈條。
作為一家新央企，中國資源循環(huán)集團有限公司在2024年10月18日正式掛牌成立，注冊資本100億元，由國務(wù)院國資委代表國務(wù)院履行出資人職責，業(yè)務(wù)涉及廢鋼鐵、廢有色金屬等主要再生資源的回收利用，預(yù)計每年廢鋼鐵的利用量將達到2.6億噸。截至目前，該集團已接連收下華潤、寶武、國家電投資產(chǎn)，做好了首輪業(yè)務(wù)定點。
據(jù)董事長介紹，公司將同步設(shè)立多家專業(yè)化子公司，業(yè)務(wù)涵蓋線下資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和廢鋼回收、電子產(chǎn)品等耐用消費品回收和以舊換新、新能源汽車和電動自行車廢舊電池業(yè)務(wù)、退役風電和光伏設(shè)備回收、廢有色金屬回收以及廢塑料回收加工等，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，帶動扶持行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)特別是中小企業(yè)健康運營，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。公司的目標，是到2030年末，力爭回收網(wǎng)絡(luò)遍布全國主要省區(qū)和城市，主要回收品類市場份額占到20%以上。
覆蓋全國的基層再生資源回收站點：供銷合作社系統(tǒng)
一直以來，分布廣泛、直達基層的供銷合作社都是我國再生資源回收利用的傳統(tǒng)主力軍。數(shù)據(jù)顯示，供銷合作社全系統(tǒng)已擁有再生資源回收站點3.5萬個、分揀中心超過470個，培育了一批行業(yè)龍頭，廢舊家電規(guī)范拆解量約占全社會的3成。
2024年8月，《全國供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展五年專項規(guī)劃(2024-2028年)》正式印發(fā)，提出加快實施“815工程”，即培育壯大80家左右的骨干企業(yè)，建設(shè)1萬個標準化、規(guī)范化回收站點，打造500個綠色分揀中心。其中還提出，要：以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)；縣域分揀中心為支撐；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中轉(zhuǎn)站為節(jié)點；村(社區(qū))回收網(wǎng)點為前端；加工利用園區(qū)為后端，打造供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。
“充分發(fā)揮中華全國供銷合作總社縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點多、分布廣的優(yōu)勢，深入推進再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)‘兩網(wǎng)融合’，積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。”相關(guān)負責人介紹道，下一步還將繼續(xù)發(fā)揮中華全國供銷合作總社各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點“一點多能、一網(wǎng)多用”作用，拓展廢舊家電家具、農(nóng)用車輛、農(nóng)機具、廢舊農(nóng)膜等重點品種回收渠道，進一步提升城鄉(xiāng)再生資源回收利用水平。
75億元專項資源預(yù)算支持的重點領(lǐng)域：廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理
2024年11月，財政部下達2024年廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金預(yù)算，用于支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)發(fā)展，共計75億元。這一舉措標志著廢電器拆解進入財政補貼新時代，基金模式正式推出。財政部、生態(tài)環(huán)境部制定的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金管理辦法》中指出，專項資金將采取“以獎代補”的方式，按照因素法分配，以結(jié)果為導(dǎo)向倒逼地方推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈升級。
家電是電子廢棄物的主要來源之一，隨著以舊換新補貼到位，國內(nèi)家電市場景氣度有望進一步提升，淘汰下來的廢舊電器電子產(chǎn)品數(shù)量也將增多。如何才能實現(xiàn)有效處理？從業(yè)者建議，可以參照廢舊汽車動力電池回收管理辦法，建立廢舊家電回收“白名單”制度，并通過“溯源碼”等建立起嚴格管理體系體系，防止流向不明、難以監(jiān)管。
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