【摘要《氯堿行業(yè)“十二五”規(guī)劃》確定了總量控制、提高產(chǎn)業(yè)集中度、節(jié)能減排、技術(shù)進步四大發(fā)展目標。同時，圍繞實現(xiàn)目標提出氯堿行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能優(yōu)化升級的四項建議。
　　
　　氯堿行業(yè)四大發(fā)展目標具體內(nèi)容包括：一是總量控制目標，即燒堿產(chǎn)量控制在2800萬噸，年均增速控制在7%；聚氯乙烯產(chǎn)量控制在1500萬噸，年均增速在8%，提高有機氯產(chǎn)品比例。二是技術(shù)進步目標，即鼓勵采用國產(chǎn)化離子膜技術(shù)、擴張陽極與改性隔膜技術(shù)等。三是節(jié)能減排目標，逐步淘汰普通金屬陽極隔膜法工藝；積極推行氯堿行業(yè)清潔生產(chǎn)方案，到“十二五”末，實現(xiàn)燒堿和聚氯乙烯COD排放總量降低15%，燒堿單位產(chǎn)品綜合能耗降低7%，電石法聚氯乙烯生產(chǎn)全部使用低汞催化劑，全行業(yè)實現(xiàn)“三廢”達標排放。四是產(chǎn)業(yè)集中度目標，即通過企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度，提高資源利用效率，增強行業(yè)整體競爭力。
　　
　　規(guī)劃指出，“十二五”全行業(yè)還將抓好以下工作：
　　
　　一是以自主創(chuàng)新和技術(shù)進步推動氯堿行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。引導企業(yè)加強國產(chǎn)離子膜、干法乙炔發(fā)生技術(shù)、新型干法水泥制造技術(shù)和低汞觸媒在全行業(yè)的推廣，加快研究電石法聚氯乙烯使用的新型固汞觸媒和無汞觸媒，大力推動燒堿離子膜電解槽氧陰極技術(shù)、新型制氯工藝等*技術(shù)的發(fā)展與應用，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與裝備。
　　
　　二是優(yōu)化原料和技術(shù)路線，實現(xiàn)氯堿行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推進乙烯等石化產(chǎn)業(yè)與氯堿工業(yè)相配套發(fā)展，加大對以煤、天然氣為原料制取烯烴等新工藝的結(jié)合力度，改進氯堿產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改進工藝路線，實現(xiàn)氯堿行業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)的跨越式發(fā)展。
　　
　　三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，提升產(chǎn)業(yè)集中度。繼續(xù)支持和鼓勵中西部地區(qū)依托資源優(yōu)勢發(fā)展以電石法聚氯乙烯為核心產(chǎn)品的大型氯堿化工項目。東部地區(qū)不再新建電石法聚氯乙烯裝置，鼓勵依托周邊新建乙烯項目和港口進口乙烯基原材料便利的優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展大型乙烯氧氯化裝置，及配套氯資源多次利用項目。
　　
　　四是進一步加大在氯堿行業(yè)內(nèi)推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的力度。按照國家有關(guān)規(guī)定和管理辦法，建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)、開展直購電工作，提高能源利用效率。
　　
　　此外，還要重點推行責任關(guān)懷，加強安全和環(huán)境管理，并推進低汞化，加快無汞化進程。
　　
　　氯堿行業(yè)為此提出建議：
　　
　　——國家采取有效手段，嚴控新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，確保總量控制落實到位。建議燒堿和PVC項目統(tǒng)一由*政府有關(guān)部門直接進行審批。新建項目的環(huán)境影響評價、安全評價、土地使用、項目備案或核準管理，全部由國家政府有關(guān)部門直接管理。對已經(jīng)審批建設(shè)和投產(chǎn)項目嚴格按照《氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準入條件》中的要求進行審查，即對氯堿行業(yè)開展準入管理。同時建議東部地區(qū)“十二五”期間停批單純擴大產(chǎn)能的燒堿和聚氯乙烯項目。