導(dǎo)讀：面對(duì)艱巨的環(huán)保任務(wù)，區(qū)域協(xié)同治污也呼吁征收標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，以避免相鄰地區(qū)出現(xiàn)環(huán)保洼地。9月24日，第二屆科學(xué)治污暨環(huán)保技術(shù)交流會(huì)上與會(huì)人士這樣表示。
　　
　　針對(duì)京津冀地區(qū)的大氣污染狀況，北京、天津今年1月和7月先后大幅提高了二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮4項(xiàng)主要污染物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。然而，河北省排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與京津地區(qū)的反差較大，其4項(xiàng)主要污染物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值僅為京津地區(qū)的兩至三成。
　　
　　京津冀收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差巨大
　　
　　*，京津冀及周邊地區(qū)由于重工業(yè)較多、結(jié)構(gòu)性污染突出等問題，已成為全國(guó)大氣污染嚴(yán)重的區(qū)域，在環(huán)保部每季度通報(bào)的國(guó)內(nèi)空氣質(zhì)量較差的*個(gè)城市中，京津冀往往占據(jù)7~9席。在這種情況下，京津冀啟動(dòng)了大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，合力提升區(qū)域空氣質(zhì)量。而排污費(fèi)，作為重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，也成為治污手段之一。目前，京津冀三地排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一、差距明顯，三地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大約為９∶７∶１。
　　
　　天津市于今年７月１日起，將二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化學(xué)需氧量４種主要污染物排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均提高９倍（與國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比，下同）。此前，北京市自今年１月１日起在全國(guó)將二氧化硫、氮氧化物的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高至原標(biāo)準(zhǔn)的１４～１５倍，為全國(guó)高水平。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，今年一季度北京征收的排污費(fèi)達(dá)到８８００萬元，是去年同期的１０倍多。征收的排污費(fèi)資金納入財(cái)政預(yù)算，全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治。
　　
　　河北省2009年就在國(guó)內(nèi)將二氧化硫和化學(xué)需氧量排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高到每污染當(dāng)量１．２元和１．４元的新標(biāo)準(zhǔn)，但顯然，這一2008年制訂的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在看來已經(jīng)落后于京津地區(qū)很多。業(yè)內(nèi)人士表示擔(dān)憂，這種排污收費(fèi)洼地現(xiàn)象，導(dǎo)致部分化工企業(yè)寧可繳納排污費(fèi)也不積極治污。
　　
　　京津階梯式收費(fèi)值得借鑒
　　
　　為鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)減排治污，北京和天津都采取了階梯式差別化的征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染物實(shí)際排放低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的給予征收優(yōu)惠，對(duì)超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行懲罰式加倍收費(fèi)。而河北省則無相關(guān)明確規(guī)定。天津市*副巡視員付永榮說，經(jīng)濟(jì)杠桿是手段、環(huán)境保護(hù)是目的，階梯化收費(fèi)方式目前已經(jīng)初見效果，不少企業(yè)表示將進(jìn)一步加大治污減排力度。
　　
　　天津裕泰化工有限公司廠主管環(huán)保工作的副總經(jīng)理李斌說，天津市工業(yè)氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)提高后，公司排污費(fèi)明顯增加。為此，公司嘗試了增加噴氨量等辦法控制氮氧化物排放。
　　
　　李斌算了一筆賬，單純?cè)黾訃姲绷客耆梢园训趸锟刂圃谔旖蚴械胤綐?biāo)準(zhǔn)一半以下。通過計(jì)算噴氨量的增加費(fèi)用和減少繳納排污費(fèi)對(duì)比，折算到全年來看，成本大約能節(jié)約220萬元。
　　
　　華能化工（天津）有限公司在天津市寶坻區(qū)的投資項(xiàng)目將于2014年12月份投產(chǎn)。公司工程部經(jīng)理王鋒告訴記者，以前不少排污企業(yè)寧愿每年繳納１０萬元排污費(fèi)，也不愿上百萬元的環(huán)保設(shè)備。但實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)后，企業(yè)排污費(fèi)上漲近十倍，不得不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、主動(dòng)治污，并及早將污染物排放濃度降到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的５０％以下。“這樣每年就能省下70萬元的環(huán)保費(fèi)用，兩年就能消化掉環(huán)保設(shè)備的投入。”
　　
　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)利于協(xié)同治污
　　
　　京津冀三地排污費(fèi)相差巨大，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種情況下，在京津冀交界地區(qū)，會(huì)出現(xiàn)排污企業(yè)轉(zhuǎn)移的情況。
　　
　　“有些企業(yè)的設(shè)備用拖拉機(jī)拉起來就走，第二天就能找地方重新生產(chǎn)，單個(gè)地方提高標(biāo)準(zhǔn)難控制這樣的污染企業(yè)。”天津市*局長(zhǎng)溫武瑞說，排放區(qū)域是相互影響的，必須要京津冀共同行動(dòng)。
　　
　　記者采訪了解到，河北省現(xiàn)行排污費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行的是國(guó)家２００３年出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，是在１９９８年物價(jià)水平測(cè)算出的污染物治理成本基礎(chǔ)上減半后出臺(tái)執(zhí)行的。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于治理成本，造成一些企業(yè)寧可交排污費(fèi)也不愿運(yùn)行治污設(shè)施。京津相繼提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)后，河北省環(huán)保、*、物價(jià)等部門聯(lián)合針對(duì)提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)展開調(diào)研，相關(guān)方案已經(jīng)提交到河北省政府。
　　
　　河北省*廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹表示，北京、天津提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)后，河北成為價(jià)格“洼地”，勢(shì)必驅(qū)動(dòng)一些企業(yè)尤其排放大戶向征收標(biāo)準(zhǔn)低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。目前河北省對(duì)企業(yè)落地設(shè)定了環(huán)評(píng)等嚴(yán)格的門檻，但如果不適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)造成一方面淘汰落后產(chǎn)能，一方面又有污染企業(yè)進(jìn)入。
　　
　　中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合指出，北京周邊工業(yè)污染源遍布，根據(jù)大氣流動(dòng)和擴(kuò)散的特性，其累加效應(yīng)將嚴(yán)重影響京津冀地區(qū)尤其是北京的大氣環(huán)境，污染防控形勢(shì)嚴(yán)峻。
　　
　　沿107國(guó)道在距北京約百公里的河北省走訪，沿途不時(shí)可見一團(tuán)團(tuán)“黑霧”涌向天空。小煉油廠、小煉鐵廠、小加工廠等污染企業(yè)，是當(dāng)?shù)刂匾闹\生場(chǎng)所，直排造成大氣污染嚴(yán)重，直接損害群眾健康。
　　
　　專家指出，在大氣治理方面，聯(lián)防聯(lián)控必須要?jiǎng)诱娓?，以制度推?dòng)區(qū)域治污一體化。不僅京津冀地區(qū)，好實(shí)現(xiàn)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管力度統(tǒng)一，使得企業(yè)處于同一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)水平線。