【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 國(guó)內(nèi)新聞】“環(huán)境污染第三方治理”幾年前就在我國(guó)一些地方開始探索,。近日，*下發(fā)《*關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_,根據(jù)污染物種類、數(shù)量和濃度,排污者承擔(dān)治理費(fèi)用,受委托的第三方治理企業(yè)按照合同約定進(jìn)行專業(yè)化治理。

　　
　　這次下發(fā)《意見》顯然是為了推動(dòng)第三方治污快速發(fā)展,以提升我國(guó)污染治理水平。我國(guó)環(huán)保相關(guān)制度確定的原則是“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”,并且*以來堅(jiān)持這一原則。但仔細(xì)琢磨這一原則還是有缺陷的,比如說,污染者與治理者是同一家企業(yè),治污既缺少動(dòng)力也很不專業(yè)。而《意見》推行第三方治污,就變成了“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”,讓專業(yè)的第三方來做專業(yè)的事——因?yàn)橹挝凼菍I(yè)性較強(qiáng)的一個(gè)領(lǐng)域。
　　
　　第三方治污遭遇“三難”
　　
　　環(huán)境第三方治理雖在逐步推進(jìn)，但其發(fā)展仍處于初級(jí)階段，一些深層次的矛盾和問題亟須重視和解決。
　　
　　治污機(jī)制理順難。一位脫硫脫硝設(shè)備供應(yīng)和運(yùn)營(yíng)商說，銷售量今年上半年同比增長(zhǎng)近3倍，但90%非正常運(yùn)行。“吉林一家電廠為了省電費(fèi)，常常將應(yīng)全天候運(yùn)行的設(shè)備在晚上關(guān)停，設(shè)備損壞快，治污效果差。我們的產(chǎn)品像出嫁的‘女兒’，遭遇如此對(duì)待，還影響了名聲，讓人痛心。究其原因，主要是治污機(jī)制存在問題。”一位環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人說，一些污染企業(yè)認(rèn)為是我出的錢，我想怎么樣就怎么樣。
　　
　　國(guó)電清新董事長(zhǎng)張開元說，在“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的機(jī)制中，第三方治理企業(yè)并沒有真正成為市場(chǎng)主體。比如煙氣脫硫，電廠能獲得每度電1分5的補(bǔ)貼，這個(gè)政策是國(guó)家制定、費(fèi)用是用電戶支付的。在實(shí)際治理中，由于專業(yè)環(huán)保企業(yè)是從電廠獲得訂單，排污方和治污方的地位并不平等，有些排污方甚至認(rèn)為治污方從屬于自己，影響了第三方治理的效果。
　　
　　第三方和排污主體責(zé)任明晰難。黃宜鶴說，第三方和排污主體相互勾結(jié)時(shí)有發(fā)生。有些企業(yè)污染治理不達(dá)標(biāo)，但*每次抽查結(jié)果都合格，后發(fā)現(xiàn)是第三方幫業(yè)主造假。唐建忠說，有些第三方幫企業(yè)挪一下煙囪上的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置，或改變?cè)诰€監(jiān)測(cè)的程序設(shè)置，廢氣就能達(dá)標(biāo)。
　　
　　戴建軍說，排污方和治污第三方相互推諉責(zé)任也常見。排污企業(yè)認(rèn)為污染已交由治污第三方處理，排污不達(dá)標(biāo)應(yīng)由第三方擔(dān)責(zé)，治污方認(rèn)為排放不達(dá)標(biāo)是因排污方不按照合同排污，導(dǎo)致污染難處理。第三方治理失效多源于兩方的責(zé)任不明確。
　　
　　政出多門致監(jiān)管難。業(yè)內(nèi)人士表示，有時(shí)明知第三方運(yùn)營(yíng)不合格，卻束手無(wú)策。近期一家第三方運(yùn)營(yíng)的污水處理廠接受住建局和*核查，由于兩部門各自采用自定標(biāo)準(zhǔn)，*核查不符合環(huán)評(píng)要求，住建局核查卻合格，損害了政府公信力。
　　
　　第三方治污創(chuàng)造了一種三贏局面
　　
　　第三方治污其實(shí)創(chuàng)造了一種三贏局面，排污者、政府和治污者都是贏家，對(duì)排污者來說只出錢不出力，節(jié)省了時(shí)間、精力和治污成本；對(duì)政府來說，可減少治污投入，并培養(yǎng)了一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)增加了一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；對(duì)第三方來說，治污產(chǎn)業(yè)就是“金礦”，不僅治污本身有“錢景”，而且還能“變廢為寶”。
　　
　　雖然第三方治污已經(jīng)在我國(guó)探索了多年，且取得一定成效，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)，而且《意見》還從改革投資運(yùn)營(yíng)模式、推進(jìn)審批便利化、合理確定收益等方面為第三方治污注入了更多正能量，要想讓這種“環(huán)境污染第三方治理”模式在我國(guó)完全取得成功，早日普及，還需在幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好文章。
　　
　　推行第三方治污監(jiān)督必須到位
　　
　　首先，應(yīng)鞭策更多排污企業(yè)交給第三方治污。第三方治污模式成功的前提是要有市場(chǎng)需求，應(yīng)以多種措施鞭策所有排污企業(yè)盡可能交給第三方治污，如果鞭策效果不明顯，不妨強(qiáng)制所有排污企業(yè)交給第三方治污。這樣一來，不僅治污效果更好，還能吸引社會(huì)資本進(jìn)入治污產(chǎn)業(yè)。
　　
　　其次，政府與社會(huì)應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督作用。政府環(huán)保部門要嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)保法》，再加上社會(huì)監(jiān)督，共同“倒逼”排污企業(yè)減少污染或者交給第三方治污。
　　
　　第三，多鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入治污產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是從我國(guó)污染現(xiàn)狀來看，還是從過去第三方治污情況來看，都說明治污產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足?！兑庖姟冯m在財(cái)稅、金融、資本等方面支持第三方和治污產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但還要支持治污技術(shù)等方面發(fā)展，尤其是《意見》今后要變?yōu)閯傂灾贫?，給第三方和社會(huì)資本吃“定心丸”。