【化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 地方新聞】計量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動，是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。近日，廈門市人民政府印發(fā)了《廈門市貫徹落實(shí)國務(wù)院〈計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)〉實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)。
《實(shí)施方案》提出：到2025年，本市現(xiàn)代先進(jìn)測量體系初步建立，科研創(chuàng)新能力、計量服務(wù)保障能力和計量監(jiān)管水平顯著提升，部分領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。計量在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的地位和作用日益凸顯，協(xié)同推進(jìn)計量工作的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。
到2035年，本市計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，關(guān)鍵領(lǐng)域計量技術(shù)取得重大突破，部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平。計量服務(wù)保障能力大幅增強(qiáng)，現(xiàn)代計量治理體系進(jìn)一步健全，符合時代發(fā)展需要的城市現(xiàn)代先進(jìn)測量體系基本建成。
《實(shí)施方案》提出四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括：
(一)加強(qiáng)計量基礎(chǔ)研究，推動科技創(chuàng)新發(fā)展
開展計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究。加強(qiáng)國家計量科學(xué)數(shù)據(jù)中心廈門分中心建設(shè)，開展計量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和利用，提升數(shù)字資源服務(wù)水平，為“數(shù)字廈門”建設(shè)提供計量支撐。研究制定計量科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障計量數(shù)據(jù)的溯源性、準(zhǔn)確性和安全性。推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在平板顯示、海洋高端裝備、新能源汽車等領(lǐng)域開展數(shù)字化計量技術(shù)研究，推動跨行業(yè)、跨領(lǐng)域計量數(shù)據(jù)融合、共享與應(yīng)用，為行政監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳提供科學(xué)指導(dǎo)。
開展新型量值傳遞溯源技術(shù)研究。針對復(fù)雜環(huán)境、實(shí)時工況環(huán)境和極端環(huán)境的計量需求，加強(qiáng)量值傳遞溯源方法的研究，解決綜合參量的準(zhǔn)確測量難題。開展產(chǎn)業(yè)急需的計量溯源技術(shù)創(chuàng)新，自主研制計量標(biāo)準(zhǔn)裝置和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。加強(qiáng)先進(jìn)計量應(yīng)用技術(shù)研究，滿足產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性能參數(shù)測試能力要求。
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制應(yīng)用。加快生物醫(yī)藥、環(huán)境監(jiān)測、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和應(yīng)用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)不確定度水平。探索建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量追溯制度，開展標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值核查驗(yàn)證。
加強(qiáng)計量科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。發(fā)揮科研院所及綜合性、行業(yè)性科技創(chuàng)新平臺的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，釋放企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新活力，推進(jìn)高水平計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持申報平板顯示計量測試等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用計量科技合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。深化計量技術(shù)特派員服務(wù)，構(gòu)建計量測試與產(chǎn)業(yè)同頻共振、協(xié)同發(fā)展的格局。
(二)強(qiáng)化計量應(yīng)用提升，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。開展產(chǎn)業(yè)計量基礎(chǔ)能力提升行動，實(shí)施計量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)行動，發(fā)揮計量對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障作用。重點(diǎn)圍繞全市“4+4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，開展制造業(yè)計量能力提升工程。提升各級產(chǎn)業(yè)計量測試中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)盟等能力建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計量測試服務(wù)。
引領(lǐng)平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國家平板顯示產(chǎn)業(yè)計量測試中心(廈門)的支撐和引領(lǐng)作用，為平板顯示產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提供定制化、多元化、數(shù)字化的“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)平板顯示產(chǎn)業(yè)計量測試技術(shù)、測試方法和專用裝備的研究，填補(bǔ)新領(lǐng)域計量測試技術(shù)空白。加強(qiáng)全國顯示產(chǎn)業(yè)計量測試聯(lián)盟建設(shè)，開展學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合項(xiàng)目攻關(guān)。依托產(chǎn)業(yè)計量測試公共服務(wù)平臺，建立技術(shù)對接渠道，提升精準(zhǔn)可靠的計量測試服務(wù)供給水平。
提升海洋高端裝備領(lǐng)域計量保障能力。加快“福建省海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心”建設(shè)，服務(wù)海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)全溯源鏈、全壽命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈，解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的計量測試難題。完善海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計量科研創(chuàng)新能力，搭建海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)計量創(chuàng)新平臺。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵參數(shù)測量技術(shù)需求，開展前瞻性計量測試技術(shù)研究。緊盯海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)，開展科技項(xiàng)目攻關(guān)，研制產(chǎn)業(yè)專用測量裝備。
服務(wù)半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)計量測試能力建設(shè)，開展半導(dǎo)體芯片多參量綜合測試、器件失效分析、可靠性驗(yàn)證等技術(shù)研究，提升半導(dǎo)體材料光學(xué)檢測、微納米幾何量精密測量等計量服務(wù)水平。充分發(fā)揮廈門大學(xué)國家集成電路產(chǎn)教融合等創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，深化產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新，加快集成電路領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
推動生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“生物醫(yī)藥與健康”千億產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)發(fā)展方向，在疾病防控、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、營養(yǎng)與保健食品等領(lǐng)域開展關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用。加強(qiáng)疫情防控、冷鏈物流等相關(guān)設(shè)備的計量測試能力，完善生物醫(yī)藥計量儀器的溯源體系。加快醫(yī)療領(lǐng)域計量服務(wù)體系建設(shè)，提升醫(yī)療領(lǐng)域精準(zhǔn)、個性及定制化計量測試服務(wù)能力。
服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)碳排放關(guān)鍵計量測試技術(shù)、低碳綠色循環(huán)計量方法學(xué)研究與應(yīng)用。建設(shè)碳計量標(biāo)準(zhǔn)裝置，加強(qiáng)關(guān)鍵共性和重點(diǎn)領(lǐng)域計量技術(shù)研究，提升碳計量量傳溯源能力。積極參與和開展能源計量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范的制修訂。加強(qiáng)能源計量審查，強(qiáng)化能源資源計量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。加大新能源汽車等低碳綠色產(chǎn)業(yè)計量測試能力建設(shè)，提升新能源電池、高壓大電流領(lǐng)域檢定校準(zhǔn)能力，開展充電樁等在線計量技術(shù)研究。
提升城市軌道交通運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)計量保障能力。開展軌道交通計量技術(shù)攻關(guān)與測量裝備研發(fā)，解決復(fù)雜工況和實(shí)時在線軌道交通計量器具和測量設(shè)備的計量溯源。加強(qiáng)軌道交通行業(yè)計量測試能力、計量科技創(chuàng)新能力和運(yùn)行能力建設(shè)。匯聚計量技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等優(yōu)勢資源，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，開展人才培養(yǎng)、項(xiàng)目攻關(guān)等合作。
(三)加強(qiáng)計量能力建設(shè)，賦能高質(zhì)量發(fā)展
構(gòu)建新型量值傳遞溯源體系。積極應(yīng)對國際單位制的變革和量值傳遞溯源的數(shù)字化、扁平化要求，逐步構(gòu)建政府統(tǒng)籌、依法管理的量值傳遞體系和市場需求導(dǎo)向的量值溯源體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全市社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，建立微納米幾何量、全球定位系統(tǒng)、光輻射、光通信和電磁兼容等領(lǐng)域的一批高精度、高穩(wěn)定性的計量標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)我市產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的量值傳遞空白。開展計量溯源方法研究和標(biāo)準(zhǔn)器研制，完善產(chǎn)業(yè)溯源鏈，提升量值溯源效能，滿足市場對量值溯源和測試服務(wù)的需求。
推進(jìn)計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保障民生需求等重點(diǎn)領(lǐng)域計量標(biāo)準(zhǔn)研究，填補(bǔ)量傳溯源體系空白，推進(jìn)計量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造和升級換代。探索建立智能化、小型化的計量標(biāo)準(zhǔn)，推動對制造過程的實(shí)時在線測量。
加快計量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加快法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力提升，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性和公益性計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用市場資源和力量，構(gòu)建多元、開放的計量新格局，推動計量服務(wù)市場健康發(fā)展。鼓勵計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立智能計量管理系統(tǒng)，實(shí)施設(shè)備的自動化、數(shù)字化改造，探索建設(shè)智慧計量實(shí)驗(yàn)室。支持建設(shè)國家平板顯示產(chǎn)業(yè)計量比對中心。
加強(qiáng)計量人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)政檢校企、產(chǎn)學(xué)研用合作，推動計量技術(shù)人才聯(lián)合培養(yǎng)與雙向流動，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型等多元化發(fā)展的技術(shù)人才。實(shí)施計量人才提升行動，鼓勵社會各方力量建立計量培訓(xùn)平臺、實(shí)訓(xùn)基地、研究生工作站，打造高技能型、實(shí)用型的計量技術(shù)人才。建立市計量專家人才庫，吸引國內(nèi)外“高精尖”專家共同參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵計量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新崗位設(shè)置，建立首席計量師等聘任制度，提升計量隊伍的專業(yè)水平。
完善企業(yè)計量體系。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置計量儀器設(shè)備，建立完善計量管理制度和保障體系，加大企業(yè)計量人才培養(yǎng)力度。推行企業(yè)計量能力自我聲明制度。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對計量數(shù)據(jù)的應(yīng)用和管理，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)全過程的精細(xì)化管理，促進(jìn)節(jié)能減排、提質(zhì)增效，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認(rèn)證。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)計量優(yōu)勢，落實(shí)中小企業(yè)計量伙伴計劃，開展計量服務(wù)中小企業(yè)活動，提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計量保證能力。
建立兩岸計量合作機(jī)制。落實(shí)中國臺灣地區(qū)甲級、乙級計量技術(shù)人員職業(yè)資格采認(rèn)工作制度，打造臺胞臺企登錄第一家園第一站。積極研究制定兩岸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和測試方法。加強(qiáng)與中國臺灣計量組織、臺資企業(yè)共同開展人才交流、技術(shù)裝備研發(fā)、產(chǎn)品測試技術(shù)創(chuàng)新、計量技術(shù)規(guī)范制定等項(xiàng)目合作。
加強(qiáng)計量國際交流合作。開展金磚國家計量國別政策研究，提供技術(shù)咨詢和政策解讀服務(wù)。聚焦金磚創(chuàng)新基地重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)在攻關(guān)測試技術(shù)、完善質(zhì)量體系等方面提供計量測試服務(wù)。在LED、平板顯示等領(lǐng)域積極開展金磚國家計量項(xiàng)目合作。開展測量領(lǐng)域及廈門優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)WTO/TBT技術(shù)貿(mào)易通報評議及分析并定期發(fā)布相關(guān)分析報告。
(四)加強(qiáng)計量監(jiān)督管理，提升計量監(jiān)管效能
創(chuàng)新計量監(jiān)管模式。探索建立新型計量監(jiān)管模式和制度,推動監(jiān)管重點(diǎn)從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)取消“承擔(dān)國家法定計量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)”許可改革。落實(shí)市場主體計量風(fēng)險管控主體責(zé)任，強(qiáng)化計量風(fēng)險防范意識，快速有效處置計量突發(fā)事件。
強(qiáng)化民生計量監(jiān)督管理。實(shí)施計量惠民工程，督促法定計量檢定機(jī)構(gòu)履行強(qiáng)制檢定職責(zé)。定期組織開展集貿(mào)市場、加油(氣)站、海鮮大排檔、商超、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、眼鏡制配場所等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計量監(jiān)管，持續(xù)開展定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督專項(xiàng)檢查。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對衡器、水分測定儀、谷物容重器等涉農(nóng)計量器具的計量監(jiān)管。
建立誠信計量長效機(jī)制。完善誠信計量體系，建立“經(jīng)營者自我承諾、政府部門推動引導(dǎo)、社會各界監(jiān)督”三位一體的誠信計量管理模式。強(qiáng)化市場經(jīng)營主體責(zé)任，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾。在眼鏡制配、加油站、商超、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等商業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展誠信計量行動。實(shí)施計量信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化嚴(yán)重違法失信名單管理，真正發(fā)揮守信激勵和失信懲戒的作用。
嚴(yán)厲打擊計量違法違規(guī)行為。加強(qiáng)計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法的銜接，行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對計量違法行為的打擊力度。加強(qiáng)計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴(yán)厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。規(guī)范計量服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。
此外，《實(shí)施方案》還提出了：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；加大政策支持；加快計量文化建設(shè)；促進(jìn)協(xié)同發(fā)展；狠抓工作落實(shí)等五項(xiàng)保障措施。
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